《海南商业港现代物流业推进》已由海南省第七届人平易近代表大会常务委员会第二十一次会议于2025年11月27日通过，现予发布，自2026年1月1日起施行。第一条 为了推进现代物流业高质量成长，阐扬现代物流正在海南商业港扶植成长中的根本性感化，按照《中华人平易近国海南商业港法》等相关法令、行规，连系海南商业港现实，制定本。本所称现代物流业，是指货色、物品从供应地向领受地实体流动的过程中，将运输、储存、拆卸、搬运、包拆、畅通加工、配送、消息处置等根基功能无机连系，供给多功能、一体化、分析性办事的复合型财产。第 现代物流业市场从导、指导、统筹推进、立异驱动、联动融合、聪慧引领、绿色低碳的准绳，推进水运、陆运、空运等范畴国内国际物风行业法则、规范、尺度的使用，扶植供需适配、表里联通、平安高效、聪慧绿色的现代物流系统，取制制业以及旅逛业、现代办事业、高新手艺财产、热带特色高效农业等财产深度融合成长，提拔物流办事质量和效率，无效降低物流成本。第四条 县级以上人平易近该当加强对现代物流业成长工做的组织带领，将现代物流业成长纳入国平易近经济和社会成长规划，将推进现代物流业成长所需经费列入本级财务预算。省人平易近该当成立现代物流业成长联席会议轨制，统筹推进现代物流业成长，及时协调处理现代物流业成长中的严沉问题。省人平易近该当组织制定现代物流业成长规划，取河山空间规划、分析交通运输规划、港口扶植规划等相跟尾。第五条 省人平易近成长部分担任统筹协调现代物流业成长工做，制定现代物流业成长相关政策，会同相关部分实施现代物流业成长规划，加强物流根本设备扶植和行业立异成长，提高物流组织化程度和效率，加强协同跟尾和要素保障，优化物流办事价钱办理机制，无效降低物流成本。县级以上人平易近交通运输、商务、天然资本和规划、农业农村、工业和消息化、财务、教育、、应急办理、统计、市场监管、供销等部分和邮政办理、税务等单元按照各自职责，做好现代物流业成长相关工做。第六条 物风行业协会该当加业自律，协帮现代物风行业信用系统扶植，协帮企业参取国度、国际品级企业天分认证，支撑物流企业拓展国内市场、斥地国际市场。物风行业协会该当阐扬正在物流规划、政策、统计取消息、手艺合做、人才培训、征询办事、对交际流合做和权益等方面的感化。第七条 省人平易近成长部分该当会同交通运输、商务、邮政办理等部分和单元，按期对推进现代物流业成长成效开展评估。相关部分和单元该当按照评估环境及时调整、完美现代物流业成长办法。第八条 省人平易近成长、交通运输等部分该当加强交通根本设备一体化结构和扶植，实现水、铁、公、航空等交通运输体例联程联运和高效跟尾。支撑奉行多式联运运营人全程担任的“一单制”办事模式和集拆箱运输“一箱制”办事模式，成长集凑合运、模块化运输、散拆改集拆箱运输、甩挂运输等运输组织模式；推进铁水联运营业单证电子化，推进铁、口岸消息互联共享。激励摸索开通中欧（中亚）班列铁营业。第九条 省人平易近和相关市、县、自治县人平易近该当担任推进海口商贸办事型、三亚空港型、洋浦口岸型国度物流枢纽扶植，实施国度分析货运枢纽补链强链，推进洋浦国度冷链物流和全球性国际邮政快递枢纽承载城市扶植，推进省级物流园区和海口临空财产园快递物流扶植，鞭策正在琼州海峡两岸扶植一体化运做的物流园区，摸索取其他国度和地域合做扶植跨境物流园区。省人平易近和相关市、县、自治县人平易近该当统筹推进物流根本设备扶植，成长物流枢纽经济，加强财产园区、财产集群取国度物流枢纽、物流园区、物流核心等设备结构跟尾、联动成长。支撑财产园区、财产集群等新建或者物流根本设备，吸引第三方物流企业进驻并供给专业化、社会化物流办事。第十条 县级以上人平易近该当引进和培育物流、供应链龙头企业，支撑其正在海南商业港设立总部或者区域总部，鞭策供应链采购、仓储和配送等要素资本集聚。支撑物流企业通过采用新手艺和新设备、立异物流组织和办事模式等体例转型升级，取全球物流企业、供应链企业开展分工合做。第十一条 激励物流企业取制制企业、商贸企业立异供应链协同运营模式，优化物流流程、共扶植备设备、对接消息系统，将物流办事深度嵌入制制供应链系统。支撑具备前提的制制企业整合对接分离的物流办事能力和资本，实现规模化组织、专业化办事、社会化协同。市、县、自治县人平易近该当统筹规划结构中小微物流企业集聚区，规划扶植取集聚区配套的物流根本设备，推进中小微物流企业集聚、协同成长，延长办事功能。第十二条 省人平易近港口办理部分该当会同相关行业从管部分按照进口商业需要，鞭策申请相境港口天分，提拔物流枢纽功能，保障物流链条通顺。省人平易近港口办理、交通运输、海关、海事、边检等部分和单元该当合理优化对外港口、“二线港口”功能结构，推进港口物流数字化转型，成立企业、口岸和港口监管部分消息共享、数据联动机制，实现空港和港航功课单证电子化，实施信用监管、聪慧监管、分类监管和协同监管。海关该当推进实施“提前申报”“两步申报”“抵港曲拆”“船边曲提”等办法，立异国际邮件、跨境电商、国际快件监管模式，会同相关部分优化进出境寄递物品协做机制，实现对外港口通关取物流的一体化办事联动。对按照海南商业港“二线港口”通关信用办理相关列入高级认证企业、白名单的运营从体，海关该当恰当削减出岛海关监管货色检验频次和对运营从体稽察、核查频次，能够合用分批出岛、集中申报等通关便当办法。省人平易近市场监管、成长、交通运输、商务等部分该当加强港口合规收费办理，正在港口现场和海南国际商业“单一窗口”发布港口收费目次清单并实步履态办理，鞭策降低进出口环节合规成本。第十 省人平易近及其相关部分该当鞭策扶植“一带一”、西部陆海新通道和联通欧亚次要口岸的海洋运输航路收集。省人平易近成长、交通运输、商务、金融办理、海关等部分和单元该当支撑洋浦扶植区域国际集拆箱枢纽港，加密国际海运航路，优化船埠扶植办理，深化取国际口岸合做成长，打制国际物流枢纽核心和大商品资本设置装备摆设枢纽。支撑洋浦扶植海南国际能源买卖和国际航运买卖等场合。支撑扩大“中国洋浦港”船籍港登记规模，奉行航运企业交通运输、海事、海关等相关船舶手续一件事一次办。激励航运企业按照相关开展表里贸集拆箱同船运输，奉行集拆箱外贸内干线进出口双向运做模式，实现舱位共享、便利曲达。支撑航运企业依法开展集拆箱国际曲达和沿海捎带营业。第十四条 省人平易近成长、交通运输等部分该当加强琼粤桂合做，整合琼州海峡两岸口岸资本，推进琼州海峡港航一体化和聪慧海峡扶植。省人平易近交通运输部分该当会同相关部分完美琼州海峡两岸港航同一安排机制，优化过海办事模式，精准开展口岸和船舶安排，开通恰当班劣货车专运航班，完美预定预售机制，最大限度削减船舶和车辆进出港期待时间；优化新鲜农产物等时效性要求高的产物运输“绿色通道”办事，确保“绿色通道”车辆优先辈港、优先拆船、支撑低空跨海运输等新业态成长，摸索推进集拆箱甩挂滚拆运输过海模式，激励物流企业采纳联盟、收集货运等办事模式，降低过海物流成本。相关市、县、自治县人平易近该当会同港航企业成立琼州海峡轮渡运输公共消息办事机制，及时发布周边况、办事尺度、船舶班期、景象形象办事等消息，成立健全特殊气候和忙碌时段应急过海疏运办事机制。港航企业该当正在确保平安的前提下，提拔告急疏运效率，需要时及时启动应急运力。景象形象部分该当对琼州海峡恶劣气候进行及时监测和预告预警，并及时将相关消息传递交通运输、应急办理、海事等部分和单元；交通运输、应急办理、海事等部分和单元该当按照各自职责做好停航复航消息发布、应急措置、水通平安办理等工做。第十五条 省人平易近成长、交通运输等部分该当会同相关市、县、自治县人平易近和机场运营人加强航空根本设备扶植，推进海口从航空区域枢纽机场扶植，加强相关机场的货运功能，培育规模化、专业化、收集化的国际航空物流企业。支撑航空公司正在海南商业港枢纽化运营。地域平易近用航空办理机构、县级以上人平易近相关部分以及相关单元该当引空公司充实用好航权政策，拓宽国际和地域航空客货运航路，建立枢纽化航路收集。激励分析性航空物流企业成长曲达集拼营业，供给国内转国际、国际转国内、国际转国际等空运曲达办事。第十六条 县级以上人平易近该当鞭策临空临港区域、物流园区的跨境物流办事系统扶植，支撑物流企业扶植集散核心、分拨核心和海外仓等境外分销和物流办事收集。支撑物流企业成长国际寄递营业以及离岸商业、跨境货运代办署理、国际供应链、保税仓、跨境曲播物流等办事，扶植跨境电商出口退换货取维修公用仓。第十七条 县级以上人平易近该当统筹推进冷链物流根本设备规划结构和扶植，推进田头冷库、挪动冷库等产地冷链物流设备扶植，支撑成长产地冷链物流设备设备租赁等社会化办事，改善机场、口岸、铁场坐冷链物流配套前提，激励供销、邮政快递、交通运输、电商等企业共建共用冷链物流设备，指导商贸畅通企业改善结尾冷链设备配备前提。县级以上人平易近该当引进和培育具有出产、加工、储存、买卖、配送等一坐式办事能力的冷链供应链企业，开展生鲜食物和医药产物等冷链进口运输、仓储、加工、贴牌等增值办事，支撑扶植运营农产物产供销一体化系统平台，鞭策农产物集散地成长生鲜电商产地曲发等冷链物流新业态新模式，激励成长铁冷链货运，加强冷链物流办事全流程办理。激励挪动冷库和公共冷库共享共用。激励企业对正在用冷库以及冻结间、速冻配备、冷却设备等低温加工配备设备开展节能，利用绿色、平安、节能、环保冷藏配备设备和绿色低碳高效制冷剂、保温耗材。第十八条 市、县、自治县人平易近该当推进扶植县域快递物流核心、乡镇快递物流坐点、村级寄递物流分析办事坐等寄递根本设备，鞭策村级寄递物流分析办事坐纳入公共设备扶植范围，支撑正在农产物产地、渔港规划扶植分析加工配送核心，完美农产物产地预冷、分级、加工、包拆和营销物流系统。县级以上人平易近该当支撑邮政快递企业立异贸易模式和办事体例，支撑邮政快递企业正在农村、偏僻地域成长快递办事收集，完美快递结尾网点结构。激励邮政快递、交通、供销、商贸畅通等从体采纳多种体例共建共享结尾配送收集，推广农村寄递物流配合配送模式。县级以上人平易近该当支撑邮政快递企业、快递结尾办事设备运营企业正在室第小区、贸易楼宇、高档院校、财产园区、交通枢纽、村庄等区域设置快递结尾办事设备，业从、业从委员会、物业办理委员会、物业办事人以及相关办理单元该当予以共同。第十九条 市、县、自治县人平易近机关交通办理部分该当正在保障道交通平安通顺的前提下，为邮件快件结尾办事车辆通行和姑且停靠供给便当，支撑邮政快递企业利用快递公用电动三轮车等开展结尾揽投营业。邮政办理部分该当会同机关交通办理等部分，对快递公用电动三轮车的行驶时速、拆载质量、车厢规格、车身标识、行驶区域、禁行段等做出，成立健全快递公用电动三轮车交通违法消息传递机制。第二十条 县级以上人平易近该当统筹做好物流绿色化转型工做，支撑物流枢纽场坐、仓储设备、运输东西等绿色化升级，加强和优化货运车辆合用的充（换）电坐（桩）、加氢坐及内河船舶合用的岸电设备等配套结构扶植。省人平易近成长、交通运输、工业和消息化、科技、邮政办理等部分和单元该当按照各自职责支撑物流企业绿色成长。激励物流企业利用易收受接管、易拆解、易降解的材料，削减过度包拆、二次包拆，利用新能源或者洁净能源运输东西，加速推进绿色化转型。激励物流园区加速推进供能布局调整，合理操纵物流园区空间区域扶植分布式光伏等可再生能源设备，摸索物流园区光伏发电、绿电曲供等消纳操纵机制，打制绿色零碳。摸索逆向物流成长模式，成立健全逆向物流办事系统，培育专业化逆向物流办事企业，推进产物收受接管和资本轮回操纵。第二十一条 县级以上人平易近该当加强和完美仓储、曲达、配送应急物流设备结构扶植，整合优化存量应急物资储蓄、转运设备，正在严沉物流根本设备规划结构、设想建制阶段充实考虑平急两用需要，提拔应急物流设备设备尺度化和现代化程度，完美应急物流设备收集。省人平易近交通运输、天然资本和规划、成长、应急办理等部分该当会同相关市、县、自治县人平易近和相关单元，按照确保平安的准绳，正在开展化学品运输营业的口岸、机场等周边恰当区域规划公共化学品储存场合。开展化学品运输营业的口岸和机场等该当规划扶植合适平安尺度的化学品运输车辆公用停放场合，加强化学品运输车辆办理。省人平易近成长部分该当会同应急办理等相关部分成立健全跨区域、跨部分的应急物流工做机制，加强应急物资采购、运输、储蓄、推进应急消息数据资本共享，保障应急物资有序曲达。第二十二条 省人平易近该当组织扶植省级聪慧物流大数据平台，操纵大数据、云办事、物联网、互联网等先辈手艺，整合运力、仓储等相关资本以及货从需求，向企业供给物流买卖、供应链优化等数字化办事，指导企业联动成长。省人平易近成长部分该当会同相关单元加强消息根本设备扶植，推进人工智能、新一代挪动通信手艺、物联网、大数据、云计较、区块链和物流大模子等先辈手艺正在物风行业的集成使用，扶植聪慧口岸、聪慧公、聪慧物流枢纽、聪慧物流园区和聪慧仓储物流。激励成长取平台经济、低空经济、无人驾驶等相连系的物流新模式，利用无人车、无人船、无人机、无人仓以及无人拆卸等手艺配备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等手艺使用，立异规模化使用场景。省人平易近成长部分该当会同相关部分以及相关市、县、自治县人平易近鞭策正在物流枢纽、船埠、海岛等主要地域规划扶植低空飞翔器起降设备，支撑成长城市城际城乡低空物流配送。支撑高档院校、科研机构和物流企业研究开辟数智化物流手艺、设备设备和运营办理系统，推进物流科研财产化，加强物流范畴学问产权的创制、使用、、办理和办事。摸索成立公益性和市场化相连系的物流数据互联机制，成立健全物流数据分类、共享等尺度规范，编制物流数据共享、、授权运营目次清单。依托省数据共享办事门户、省数据同一门户等，依法推进口岸、公、铁、航空、港口联检单元等取物流相关的公共数据资本、社会数据资本互联。第二十四条 县级以上人平易近该当正在编制河山空间规划时，合理确定物流用地规模和结构，统筹放置办事设备配套用地。市、县、自治县人平易近该当依法保障国度物流枢纽、国度物流枢纽经济区、临空经济区、临港经济区、省级物流园区等严沉物流根本设备和物流仓储设备项目用地、用海、用岛、用岸线的合理需求，保障统筹纳入河山空间规划“一张图”的寄递根本设备扶植用地需求，支撑物畅通道、分析枢纽、工矿企业铁公用线以及公、口岸、铁、航空运输、低空经济飞翔器起降设备、办事区等根本设地用海需求。市、县、自治县人平易近正在合适河山空间规划的前提下，合理添加夹杂财产用地供给，答应物流仓储用地和一类工业用地合理转换；支撑以持久租赁、先租后让、弹性年期出让等体例供应物流及相关配套设地，合适划拨用地目次的能够采纳划拨体例供地；支撑依法操纵集体扶植用地扶植物流及配套设备。第二十五条 县级以上人平易近财务部分该当统筹资金支撑物流根本设备扶植、物流消息化平台扶植、物流园区扶植等现代物流业成长，降低物流成本。县级以上人平易近该当鞭策金融机构加大对物风行业的信贷投放力度，激励国有本钱、社会本钱设立现代物流业成长基金。激励金融机构依托供应链焦点企业为物流企业供给供应链金融办事，操纵聪慧物流、绿色物流等物流手艺和物流品牌开展融资办事。支撑物流企业依法通过刊行公司债券、非金融企务融资东西、企券和上市等体例拓宽融资渠道。激励安全机构为物流企业供给安全办事。第二十六条 县级以上人平易近该当成立健全现代物流业人才机制，激励物流企业引进、培育现代物流高级手艺人才、办理人才，并保障人才按照相关享受相关待遇。激励各类院校设置物流相关专业或者开设物流相关课程，开展物流职业技术教育，取物流企业、物流园区进行产学研合做，扶植现代物流实训，培育物流业成长急需特地人才。第二十七条 县级以上人平易近该当成立鞭策、行业协会和企业等配合参取的物流尺度实施推广机制。省人平易近市场监管、成长、商务、交通运输、邮政办理等部分和单元该当按照各自职责，指点并推广物流企业的尺度化扶植，监视物流企业实施国度尺度、行业尺度，指点并鞭策制定取国际物流尺度接轨的集体尺度、企业尺度，推进面向数字化取聪慧化需求的物流配备设备尺度制修订。第二十八条 省人平易近成长部分该当会同营商等相关部分成立健全物流企业和从业人员的信用评价轨制，成立跨部分信用消息共享机制，通过信用中国（海南）依法向社会用消息，完美失信消息分类尺度，明白失信消息公示期，按照各自职责对物流企业和从业人员实施信用分类监管。第二十九条 省人平易近交通运输、商务、市场监管等部分和相关单元该当按照各自职责对物流企业平台运做实施监视办理，鞭策落实运营平安、用户权益以及合规办理等方面的从体义务，完美平台法则，推进物流平台经济健康成长。
